工程造价是一个 涉及多个层面和角度的术语，主要在建筑和工程领域使用，具有以下含义：

基本含义 ：工程造价指的是进行某项工程建设所需的全部费用，包括固定资产的再生产、无形资产的形成以及流动资金的注入。这通常从投资者或业主的角度定义，涵盖了从项目评估、设计招标到竣工验收等一系列投资管理活动。

市场和经济角度：

从社会主义商品经济和市场经济的角度出发，工程造价指的是在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这是通过招投标、承发包或其他交易形成的，并在多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。

管理和控制职能：

工程造价在项目管理中扮演着重要角色，具有评价、调控和预测的职能。它是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一，也是调控工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向的经济杠杆。

法律依据

《中华人民共和国价格法》第二条

《中华人民共和国建筑法》第十八条

其他定义

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。

工程造价还指工程承发包价格，即在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。

核心内容：

工程造价的主要任务是根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费（人工、材料及设备、施工机具使用）、企业管理费、措施费、规费、利润及税金等。

综上所述，工程造价是一个涵盖了从项目评估、设计、施工到竣工验收等各个阶段的费用总和，涉及市场、管理和法律等多个方面。