创建卫生城市（简称“创卫”）工作通常由 创卫办或市城管局牵头。具体牵头单位可能因地区和实际情况而异，但主要职责通常包括：

制定标准和办法：

牵头负责制定各类城市管理和创卫工作的检查考核标准和办法。

监督检查：

对创卫工作进行监督、检查、指导和协调。

考核评估：

负责组织全市创卫工作的日常考核和绩效考核工作。

结果发布：

归口管理市城管局对外发布的城市管理和创卫工作的各项考核结果。

整改督查：

督查各职能部门的整改情况。

在一些城市中，市城管局可能作为创卫基础设施建设组的牵头单位，承担具体的基础设施建设任务，并推进创卫各项任务的落实。

因此，创卫工作的牵头单位可能是创卫办或市城管局，具体取决于当地政府的组织结构和职责分工。建议您根据当地实际情况，进一步确认当地创卫工作的牵头单位。