因地制宜是一个动宾短语。"因"是介词，表示"根据"；"地"是名词，作为介词"因"的宾语，指代"各地"；"制"是动词，表示"制定"；"宜"是形容词，作为动词"制"的宾语，表示"适宜的"。整个短语的意思是"根据各地的具体情况，制定适宜的办法"。在这个短语中，"因地制宜"作为一个整体，"制"和"宜"共同构成了动宾关系，"地"作为介词"因"的宾语，整个短语符合动宾短语的构成规则。