下级对上级应该使用 建议而不是 意见。建议是指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。而意见则更侧重于个人的看法和想法，通常没有针对性。

在实际应用中，建议通常是下级对上级提出的，用以提供参考和改进意见，而意见则更多地用于上级对下级进行批评指正。因此，在职场沟通中，为了体现尊重和层级关系，下级对上级提出意见时，更合适的用词是“建议”。

例如，如果下级在技术攻关项目中邀请上级领导参加指导，并对上级领导的方案提出改进意见，这时应使用“建议”而不是“意见”。这样的用词既符合职场礼仪，又能准确传达下级对上级意见的尊重和期待改进的意愿。