没有使群众信服可以用以下成语来形容：

不孚众望：

这个成语的意思是指没有使群众信服，孚是使人信服的意思。这个成语通常带有贬义，形容某人或某事没有达到预期的效果，未能赢得群众的信任和支持。

失望：

这个词也可以用来形容没有使群众信服，它直接表达了群众对某人或某事的不满和失望。

质疑：

当群众对某人或某事持怀疑态度时，可以说他们没有使群众信服，而是引起了质疑。

不被接受：

这个短语直接表达了某人或某事没有得到群众的认可和支持。

这些成语都可以用来形容没有使群众信服的情况，具体使用哪个成语，可以根据语境和需要表达的语气来决定。