关于发展团员民主测评时党员是否参加的问题，有以下几点：

所有成员可对他人进行评议，包括党员及预备党员，但党员及预备党员 不在此处被他人评议。

未到会的党员可以不参加民主测评，但必须是被测评对象。测评不是表决，极少数人未到会不影响民主测评。如果未到会的党员事前有书面的测评意见，可以计入参与测评人数里。

党支部每一名党员均需参加民主评议，预备党员不评定等次。

预备党员可以参加民主评议党员，评议的内容、要求和方法步骤均基本同于正式党员，但在表彰处理阶段，与正式党员的对待有所不同。

综合以上信息，可以得出以下结论：

在发展团员民主测评时， 党员通常不参加对被他人评议的环节。

未到会的党员可以书面提交测评意见，计入参与测评人数。

所有党员（包括预备党员）均需参加民主评议，但预备党员不评定等次。

因此，在实际操作中，党员应参加民主测评，但不作为被评议对象，并且预备党员虽然参加评议，但不评定等次。