孙二娘开黑店卖人肉包子，官府之所以不管，主要是因为 民不举官不究的原则。在北宋末年，社会秩序混乱，法制败坏，官府往往对没有苦主或证人的犯罪行为采取宽容态度。此外，由于孙二娘的买卖主要加害外地客商，而本地人对此并不太反感，反而可能因为官府的介入而引发更多麻烦。在古代社会，地方自治权维护需要尽量少与官府打交道，以保持和平相处，因此地方利益往往优先于法制正义，包括外来客商的利益。如果官府严查十字坡酒馆的人肉包子，可能会损害地方形象，导致纠纷和矛盾升级，不利于地方稳定。