行政公文标题 一般不适宜使用逗号。根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。然而，也有一些特殊情况会使用逗号，例如在人民代表大会公文中，标题可能会使用逗号，并在标题末尾使用问号。此外，当标题需要强调语气或正式程度时，也可以使用逗号。

尽管存在这些特殊情况，但在大多数情况下，为了保持公文的正式性和规范性，建议避免在标题中使用逗号。如果标题中确实需要使用标点符号，应尽量保持简洁明了，并遵循《国家行政机关公文处理办法》的相关规定。