合作社两委成员存在的问题和不足主要包括以下几个方面：
组织机构方面的问题
组织机构不够完善，缺乏必要的管理机制，领导班子内部分工不明确，职责不清晰，工作任务权责不明确。
人员选举不规范，存在靠关系或利益交换安排人员的情况，有些成员任职时间过长，甚至担任多个任期。
领导班子质量不高，部分成员不具备相应的领导能力，无法有效推动工作，有些成员对村/社区事务不感兴趣。
工作作风方面的问题
基层党组织的政治生活不够充实，民主和集中相结合的原则没有得到有效体现，党员作用没有得到发挥。
工作成果不明显，创新意识不强，部分成员缺乏积极进取的工作态度和创新思维。
处理群众事务不及时、不公正，有的干部不爱民、不惜民、不来民，忙于处理内部矛盾，忽视群众实际问题。
群众支持方面的问题
群众意见被忽略，导致群众参与度低，合作社的普及推广和经营规模受到限制。
扶持服务力度不够
合作社需要政府的扶持和服务，但现有支持不足，影响了合作社的普及推广和内部运行机制的完善。
民主决策不够
合作社在初创期往往由能人大股东领头发起，缺乏民主基础，导致民主管理和决策制度难以正常运行。
二次返利少
营销利润与社员关系不大，二次返利机制不完善，影响了社员的实际收益。
对合作社认识不清
部分人认为农民合作社就是“公司+农户”，忽视了合作经济的本质。
缺乏效率
合作社在市场竞争中处于劣势，需要外部经济力量的支持才能生存和发展。
土地作价入股问题
农户以土地经营权入股合作社，但不参与实际经营活动，导致合作社经营效率不高。
针对上述问题，可以提出以下意见建议：
完善组织机构
对两委班子进行机构调整，明确职责分工，加强人员选举的法制化和民主化，提高村/街道委员会的整体素质和领导水平。
改进工作作风
引导和推动党组织、政府工作向基层移动，发挥党员的积极作用和组织作用，加强基层组织培训，提高干部教育素质和能力。
加强群众支持
通过加强宣传教育，强化农民对合作组织的认识，提高群众参与合作的动力和积极性。
加大扶持服务力度
政府应加强对合作社的扶持和服务，包括立法支持、财税政策优惠、信贷金融扶持等，提高农民的参与性和合作社的竞争力。
推进民主决策
建立和完善合作社的民主管理和决策制度，确保决策的科学性和民主性，增强普通农户的参与感和话语权。
完善二次返利机制
建立合理的二次返利机制，确保营销利润能够合理分配给社员，提高社员的实际收益。
提高合作社认识
加强合作社知识的普及和教育，纠正对农民合作社的错误认识，推动合作经济的健康发展。
提升合作社效率
通过引进外部经济力量和支持，提高合作社的市场竞争力和经济效益。
规范土地作价入股
完善土地作价入股的运行机制，确保农户在土地入股后能够实际参与合作社的经营管理，分享经营成果。
